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公共行政學名詞解釋

公共行政學名詞解釋

1、公共行政學:公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。

2、公共行政環境:公共行政環境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。

3、一般行政環境:是指公共行政的宏觀環境,不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境,也包括國際環境。

4、自然地理環境:是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。

5、具體環境:是指具體面直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內務部與外部環境的總和。

6、組織文化:是指組織在一定的環境中,逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀,并支配他們的思維方式和行為準則。

7、政府職能:是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。

8、市場體制:是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用,實現在全社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。

9、市場失效:是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率,并且不能解決外部經濟的問題以及社會公平問題。

10、行政體制:指政府系統內部行政權力

的劃分、政府機構的設置以及運行等

各種關系和制度的總和。

11、地方政府體制:是地方政府按照一定

的法律或標準劃分的政府組織形式。

12、行政區劃體制:是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區域,并設置相應的行政機關的組織體制。

13中央政府體制:指一個國家的最高國家行政權力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動方式等制度的總稱。

14、完整制:是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門,完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監督的組織類型。15、分離制:指一個公共組織的同一層級

的各個組織部門或同一組織部門,同屬于

兩個或兩個以上公共組織或行政首長領

導、指揮和監督的組織類型。

16、層級制:指公共組織在縱向上按照等

級劃分為不同的上下節制的層級組織結

構,不同等級的職能目標和工作性質相同,

但定理范圍和管理權限卻隨著等級降低而

逐漸變小的組織類型。

17、機能制:指公共組織在橫向上按照不

同職能目標劃分為不同職能部門的組織類

型。

18公共組織結構:指公共組織各要素的排

列組合方式,是由法律所確認的各種正式

關系的模式。

19、管理層次:指公共組織內部劃分管理

層級的數額。

20管理幅度:指行政首長獨自掌握決策權

和指揮權,對其管轄的公共事務進行統一

領導、統一指揮并完全負責的公共組織。

21、集權制:指行政權力集中在上級政府

或行政首長手中,上級政府或行政首長有

決策、指揮、監督的權力,下級處于服從

命令聽從指揮的被動地位,一切行政行為

要按照上級政府或行政首長的指令來行

動,自主權很少。

22、分權制:指上級行政機關或行政首長

給予下級充分的自主權,下級可以獨自進

行決策和管理,上級不予干涉的公共組織

類型。

23、委員會制:指在公共組織中,由兩個

人以上掌握決策權的指揮權,按照多數原

則進行決策的公共組織類型。

24行政領導者:指在公共組織中,經選舉

或任命而享有法定權威的領導個人或領導

集體,依法行使行政權力,運用各種方法

和手段,有效地影響部屬,以實現行政目

標的行為過程。

25、委任制:指由立法機關或其他任免機

關經過考察而直接任命產生行政領導者的

制度。

26、行政領導權力:指行政領導者在行政

管理活動中,利用其合法地位以不同的激

勵方式和制約方式,引導下屬同心協力達

成行政目標的影響力。

27、行政領導責任:指行政領導者違反其

法定義務所引起的必須承擔的法律后果。

28、人事行政:指國家的人事機構為實現

行政目標和社會目標,通過各種人事管理

手段對公共行政人員所進行的制度化和法

治化管理。

29、人事行政機關:指根據人事管理職責,

按照一定的組織原則建立起來的專門承擔

人事行政業務的組織機構。

30、人力資源:指在一定范圍內能夠作為

生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動

人口的總和。

31西方國家公務員:指通過非選舉程序而

被任命擔任政府職務的國家工作人員。

32、國家公務員的辭職:指國家公務員按

照一定的法定程序,主動地提出解除與其

所服務的行政機關工作關系的申請,并經

過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務

的制度。

33、機關行政:指綜合辦事機構對機關的

日常事務、規章制度和工作秩序等所進行

的自身事務管理。

34、公文:指行政機關在行政管理活動中

產生的,按照嚴格的、法定的生效程序和

規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作

用的載體。

35、行政機關檔案:行政機關在行政管理

活動中直接形成的,保存備查的文字、圖

表、音像等各種形式的歷史記錄。

36、辦公自動化:指在行政機關工作中,

以計算機為中心,采用一系列現代化的辦

公設備和先進的通信技術,廣泛、全面、

迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信

息,為科學管理和決策服務,從而達到提

行政效率的目的。

37、行政決策:指行政領導者在處理政務

時,從公共利益和公平與公正原則出發,

依照法律和有關規定所做出的決定的行政

行為。

38、風險型決策:指決策者對決策對象的

自然狀態和客觀條件比較清楚,也有比較

明確的決策目標,但是實現決策目標結果

必須冒一定風險。

39、程序性決策:指決策者對所要決策的

問題有法可依,有章可循、有先例可參考

的結構性較強,重復性的日常事務所進行

決策。

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